Un camino hacia la vivienda y la equidad social: la necesidad de una transformación de políticas

Existe la necesidad de una política de transformación para poder crear vecindarios prósperos, que resulten no solo de brindarles a las familias acceso a viviendas asequibles, sino también de un sistema de apoyo que les ofrezca un único punto de entrada a una serie completa de recursos, servicios y programas

Por: Esther Shin

El desarrollo físico crea viviendas estables

Esther y socios en la inauguración de Bienville Basin, Nueva Orleans, en 2019: Un camino hacia la vivienda y la equidad socialCuestiones de vivienda. Una vivienda decente, asequible y segura marca la diferencia en la salud y los resultados económicos de una familia. Pero años de desinversión en comunidades de color y años de racismo sistémico han creado un acceso desigual a viviendas seguras, de calidad y asequibles en comunidades de oportunidad. Como resultado, las familias de bajos ingresos terminan gastando una cantidad desproporcionada de sus ingresos en vivienda, a veces más del 50 %, lo que las pone en mayor riesgo de inestabilidad en la vivienda, condiciones de vivienda deficientes y resultados sociales negativos. 

Las mudanzas frecuentes se han asociado con resultados negativos para la salud de los niños, y las malas condiciones de vivienda afectan la salud física, el desarrollo infantil y otros factores sociales. Los niños que se mudan con frecuencia tienen más probabilidades de tener enfermedades crónicas y mala salud física. También es menos probable que tengan una cobertura de seguro de salud constante (Las personas saludables 2000). Proporcionar viviendas de calidad, seguras y asequibles es importante para estabilizar a las familias de bajos ingresos. 

Reconociendo esto, el Servicio de Impuestos Internos, a través de las Agencias de Financiamiento del Estado, ha brindado un impulso base para Secciones censales calificadas (QCT). Esto ha incentivado la creación de viviendas seguras y de alta calidad que sean asequibles para las familias de bajos ingresos que viven en estas secciones censales. En particular, los créditos fiscales han sido un vehículo eficaz para que los desarrolladores privados amplíen las viviendas de interés social a las comunidades de todo el país. 

La Crédito fiscal para viviendas de bajos ingresos (LIHTC o crédito fiscal), el programa de desarrollo de viviendas asequibles más grande del país, ha creado más de dos millones de viviendas asequibles para familias de bajos ingresos, personas mayores y poblaciones con necesidades especiales desde su promulgación en 1986. A través de la construcción apoyada por créditos fiscales, ingresos- a los residentes elegibles se les proporciona una vivienda estable a largo plazo y, para muchos, servicios de apoyo integrales, como administración intensiva de casos, capacitación laboral, apoyo para padres y recursos de salud que mejoran su calidad de vida y perspectivas para el futuro.

La vivienda de apoyo crea comunidades prósperas

Jóvenes becarios en el Flance Early Learning Center en St. Louis: un camino hacia la vivienda y la equidad socialHa crecido el interés en desarrollar estrategias para vincular a las familias que reciben HUD asistencia con servicios para ayudarlos a avanzar hacia la independencia económica, y los resultados son claros.

Por ejemplo, los servicios administrativos de programas de demostración en Chicago y Denver, documentados por el Urban Institute, han demostrado que para las poblaciones altamente vulnerables, la vivienda de apoyo aumenta la estabilidad de la vivienda de las personas, reduce sus interacciones con el sistema de justicia penal, aumenta el empleo, reduce la ansiedad, da como resultado una salud física más estable y mejora su acceso a la atención médica adecuada .

El trabajo de USI demuestra la importancia de servicios de vivienda de apoyo con resultados específicos y cuantificables, que se pueden ver en el sitio web de USI a través de tableros de la comunidad. Por ejemplo, más recientemente, aquellos que viven en viviendas de apoyo en Memphis, Baltimorey Galveston han tenido un aumento de más del 30% en sus ingresos ganados mientras participaban en los programas de administración de casos de vivienda de apoyo de USI. En Miami, el porcentaje de niños pequeños inscritos en programas de aprendizaje temprano aumentó del 5 % al 68 % mientras sus familias participaban en las viviendas de apoyo de USI. En Fort Worth, el 95 % de los residentes tenía un médico de atención primaria en 2020 en comparación con el 55 % en 2018. 

Llevar a las personas al trabajo, mejorar los resultados de salud, cambiar las trayectorias educativas y crear comunidades más seguras: estos resultados no son mágicos. Vienen de consistente; apoyos familiares intensivos por parte de personal culturalmente competente y capacitado en el lugar y la asociación con los residentes y las partes interesadas del vecindario. Después de haber trabajado en el campo durante más de cuatro décadas, USI ha aprendido que la vivienda asequible crea un camino hacia la equidad física, mientras que los servicios de apoyo ayudan a crear equidad social.

Aquí hay un ejemplo:

A partir de 2017, USI comenzó a incorporar Safety, Mastery & Connection, también conocido como Trauma-Informed Care, en su modelo de apoyo familiar para profundizar el apoyo a las familias en las comunidades. USI reconoce que los efectos a largo plazo del trauma primario y secundario que experimentan las familias que viven en comunidades de bajos ingresos tienen un impacto en la capacidad de prosperar de una familia. Abordar el trauma se hizo evidente al intentar trasladar a los adultos sanos al trabajo. El personal de USI, en la mayoría de sus sitios, aprendió que una barrera importante para mudarse al trabajo era convencer a las madres de colocar a sus hijos en el aprendizaje temprano. Muchos programas de apoyo identificarían esta barrera como una falta de educación sobre la importancia de los programas de aprendizaje temprano, problemas de cumplimiento o acceso, o peores modelos mentales sobre la pereza y el bienestar que se apegan a nuestras familias todos los días. En su lugar, nuestro personal de Apoyo Familiar realizó grupos de enfoque y un análisis de factores e implementó estrategias para abordar el problema central real: el trauma infantil de los padres y las preocupaciones sobre la seguridad de sus hijos en los programas de aprendizaje temprano. El simple desarrollo de estrategias técnicas, como aumentar el número de espacios de aprendizaje temprano o la educación sobre la importancia de un cuidado infantil de alta calidad, haría poco para abordar el problema central. En cambio, el personal de USI Family Support tuvo que desarrollar estrategias de adaptación, como certificar a los padres como centros de cuidado infantil basados ​​en la familia para que puedan cuidar a sus hijos y ganarse la vida y/o vincular a los padres con servicios de salud mental culturalmente competentes para abordar el trauma. Este ejemplo destaca la importancia de las relaciones a largo plazo que generan confianza, cómo nuestros pilares están entrelazados y cómo un programa de toque ligero sin fondos nunca habría llegado a los factores centrales y habría marcado una diferencia en los resultados. 

A menudo, estos servicios de apoyo críticos se esperan o incluso se requieren de los desarrolladores para la elegibilidad de LIHTC sin respaldo para cubrir sus costos continuos. El programa LIHTC, en efecto, proporciona financiamiento a corto plazo para un mandato a largo plazo.

Una inmersión más profunda en LIHTC

Construcción de la comunidad Near North Side en St. Louis en 2021: un camino hacia la vivienda y la equidad socialCreado bajo la Ley de Reforma Fiscal de 1986 y hecho permanente en 1993, LIHTC brinda incentivos para utilizar capital privado en el desarrollo de viviendas asequibles dirigidas a estadounidenses de bajos ingresos. Para recibir los créditos, los propietarios deben comprometerse con estrictos estándares de asequibilidad durante al menos 15 años, creando estabilidad y oportunidades a largo plazo para los residentes de bajos ingresos.

LIHTC, cuando se desarrolla en QCT, permite un aumento del 30% para ayudar a compensar los costos de construcción asociados con reurbanización Un aumento de base del 30% en matemáticas simples significa que cada dólar elegible gastado genera $1.30 de base elegible. Esto generalmente resultará en un aumento de hasta un 30% en LIHTC y capital. Para calificar, los QCT deben tener un 50 % de hogares con ingresos por debajo del 60 % del ingreso bruto medio del área (AMGI) o tener una tasa de pobreza del 25 % o más.

Este nivel de inversión fomenta el desarrollo en comunidades desatendidas con pobreza concentrada, lo que en la superficie es bueno para las comunidades, ya que lamentablemente no es tan poco común; las disposiciones vinieron con un mandato sin fondos para servir a las familias. Sin embargo, la naturaleza misma de incluir un mandato para el que no hay financiación adjunta significa que no obtendrá la misma inversión en el aspecto físico del desarrollo. Los mandatos no financiados se convierten en un elemento de la lista de verificación porque vienen sin rendición de cuentas y son secundarios en su valor a la vivienda.

Las solicitudes de LIHTC a menudo requieren servicios de apoyo, pero no aclaran el nivel de apoyo brindado a las familias, ni requieren mediciones de desempeño. Si USI ha aprendido algo de nuestros muchos años de experiencia, es que la falta de desarrollo de las personas junto con el lugar significa que las mejoras no son sostenibles en el tiempo.

La necesidad de la transformación de políticas

Residentes que participan en un Charette de diseño de vivienda en East St. Louis: un camino hacia la vivienda y la equidad socialPoca riqueza no es necesariamente sinónimo de necesidad de servicios de apoyo. Los servicios intensivos de apoyo familiar se pueden utilizar para mitigar una falta histórica y continua de acceso a las oportunidades que enfrentan las familias de bajos ingresos, en particular las familias negras y latinas, debido a los impactos de las políticas y prácticas sociales estructuralmente racistas. Por esta razón, tanto los servicios de apoyo financiados como el cambio de políticas son necesarios.

LIHTC debe aportar dólares con servicios de apoyo para servir a las familias. Lo que se necesita es un fondo de inversión social del 30% para igualar el impulso del 30% ya promulgado para el desarrollo físico. Este “impulso básico” crearía los medios financieros para garantizar que se mantengan los programas esenciales de calidad y el acceso a oportunidades para las familias de bajos ingresos. 

Usando dólares de fondos de inversión social, organizaciones como USI podrían continuar el importante trabajo de crear el tipo de continuos de coordinación de servicios holísticos que sirven como base de nuestro modelo de apoyo familiar. Brindar coordinación de servicios y apoyos familiares durante un período prolongado le permite a USI impulsar los resultados hacia una mejor salud, educación y movilidad económica simultáneamente con la revitalización física y del vecindario destinada a expandir la disponibilidad de viviendas asequibles.  Brindar apoyo a largo plazo para servicios de apoyo en viviendas LIHTC es esencial para la salud, el bienestar y el logro futuro de nuestros hogares más vulnerables y nuestras comunidades en general. 

La misión de USI es que TODOS los niños y las familias sean estables y prósperos. Para lograr esto, debemos interrumpir las políticas y prácticas que conducen a resultados inequitativos. El enfoque de nuestro trabajo debe incluir tanto la transformación de las personas en el lugar como la transformación de las políticas que han contribuido a las condiciones injustas e inaceptables que persisten como resultado del racismo sistémico. La inversión en viviendas asequibles ayuda a trasladar a las familias a estable. Traslado de familias a Próspero toma inversión intencional en la creación de equidad social.


Este artículo fue escrito originalmente por Esther Shin y apareció en la edición de febrero del boletín electrónico de US Bancorp Community Development Corporation.

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